法治课｜男子在自家鱼塘电鱼被罚款500元，为何引发争议？

近日，四川宜宾公安官方认证的抖音号发布一则消息称，一男子在自家鱼塘电鱼被警方罚款500元。警方表示：禁止电鱼，自家鱼塘也不行。视频文字简介上，宜宾公安表示：“《中华人民共和国渔业法》第三十条：禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞”，这一介绍在网上引发争议。

2月26日下午，@翠屏公安 对此发布通报称，经市区两级公安机关法制部门核查会审，认定该起案件办理存在适用法律不当的问题，责成作出行政处罚的派出所予以纠正。目前，翠屏公安分局已撤销属地派出所对当事人廖某某的处罚决定，并将罚款全额退还。派出所负责人已向当事人当面道歉并取得谅解。市局已责成分局加强对派出所所裁行政案件的监督指导。

四川康伦律师事务所律师冷鑫鸿认为，如果警方是按照这条法规对男子进行处罚，显然是不合适的。按照他的理解，这一条主要是指对自然渔业资源，也就是公共水域，无主渔业资源的破坏行为。自家鱼塘显然不在此列。

不过，澎湃新闻注意到，这个视频下方还有一段字幕是：“目前，违法行为人廖某因非法安装使用电网，被处罚款500元，并没收全部电捕工具”，这一情况似乎被不少网友忽略了。视频发布一个小时后，针对网友表示“自家的鱼塘，自家怎么处理好像没有毛病吧”的疑问，宜宾公安小编回复提醒“非法使用电网设备是重点”。

对此，北京盈科（成都）律师事务所涂伟律师表示，《渔业法》第三十条针对的是破坏渔业资源的行为，而私人鱼塘的人工养殖，不仅不是该条款的规范对象，反而属于该法第一条所保护的渔业生产者的合法权益。如果警方只是以“非法使用电网设备”对其进行处罚。如果是这样，那么小编将《渔业法》第三十条放在这里，不仅有些“画蛇添足”，而且也引发争议和误解。

而且，警方以“非法使用电网设备”对男子进行处罚也有待商榷，警方应该明确男子到底非法使用了何种电网设备。涂伟律师认为，居民家庭内归类到电网设备的应该只有配电箱，就是配电箱之后的电线插座、插线板等，不应属于电网设备，如果该男子电鱼使用了蓄电池提供的电力，这更与电网设备没有关系。

涂伟说，治安管理处罚法第三十七条中规定：“未经批准，安装、使用电网的，或者安装、使用电网不符合安全规定的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”，如果是依据这一条的“不符合安全规定”进行处罚，警方还应该说明被处罚人员的行为“不符合哪一部法规的哪一条安全规定”，这样才能最大程度避免误解。

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